為了使扶貧工作落到實處，如何盡快實現脫貧致富，探索出一條適合本鎮經濟發展的路子是擺在新一屆鎮黨委、政府面前的首要問題。為此，鎮領導班子多次召開專題會議，結合自身實際，深入學習國家、省市縣扶貧開發文件，深入基層調查走訪，了解實際情況，在反復進行市場預測、社會效益分析的基礎上制定了我鎮藥材、無公害蔬菜、煙葉種植及養兔、豬等產業扶貧項目方案。堅持與時俱進，大膽探索，按照“村為基礎，整鎮推進，統一規劃，產業開發”的開發式扶貧方針，大膽實踐，推進城鎮協調發展。為下一步的脫貧工作奠定了堅實的基礎。在發展脫貧產業過程中，我鎮邢樓村、茶徐村比較突出：
一、邢樓村發展狀況
邢樓村共有貧困戶195戶，692個貧困人口、計劃到2016年底，實現全村脫貧人口678人，脫貧率達98％，到2018年底全村貧困人口全部實現脫貧，為使貧困戶早日實現脫貧致富，邢樓村兩委班子立足本村實際，充分發揮“能人效應”的優勢，確定了藥材、無公害蔬菜種植及養殖三項產業扶貧項目方案。
（一）特色產業種植：
1、藥材種植。通過深入安徽亳州等考察中藥材行情，結合本地氣候土壤情況，與藥材商簽訂藥材種植協議，采取合作社+農戶的經營模式，經過土地流轉、貧困戶如等形式種植中藥材500畝，預計畝收益達到6000元，總收入300萬元，涉及貧困戶85戶，預計年底實施脫貧；
2、結合原有的反季節蔬菜溫室大棚，新增大棚10個，通過協調無息貸款、聘請農藝師培訓技術等形式，積極引導30戶貧困戶入股，預計每個大棚每年收入10萬元。
（二）規模養殖：
邢樓村計劃投資150萬元，一是發展養殖獺兔、長毛兔3500只，參與貧困戶25戶，預計每只效益200元左右，共計收入70萬元；二是發展二元母豬養殖500頭，參與貧困戶55戶，預計收入120萬元。
二、茶徐產業發展情況
茶徐村位于睢縣縣城南31公里處，全村轄6個自然村，11個村民小組，共有農戶585戶，村民2371人，其中貧困戶231戶，貧困人口924人，計劃2017年實現全部脫貧。 該村主導產業為農業，農民收入主要以種植、養殖，閑時外出務工為主，特色產業以煙葉種植為主。煙葉種植是平崗鎮產業發展的一大亮點。在種植過程中，我鎮緊緊圍繞“因地制宜、適度集中、大戶種植”的要求，采取成立組織、專人負責，科學規劃種煙地塊，落實種煙農戶，逐一丈量、逐一造冊登記，認真核實簽訂種植合同等措施，確�？緹煼N植地塊落實、面積保障、責任到戶。
該村煙葉種植面積達400多畝，創造產值120多萬元，建有煙葉烤房15多個，吸納貧困戶35戶。在煙葉種植過程中，采取土地流轉、動員貧困戶入股的形式，統一種植，統一管理，統一烤制，統一銷售。實行煙葉、洋蔥、紅薯三種作物間作套種，并聘請專業技術人員常年跟蹤指導。目前，平崗鎮煙葉作物一年三熟，不僅提高了土地復種指數，而且增加了農民收入，每畝可增加收入2000元以上。
三、采取的措施
（一）加強領導，明確責任
成立了由鎮人民政府鎮長任組長，分管副書記任副組長和實施組長的產業發展領導組。形成了由一把手負總責，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的格局。
（二）加大產業扶持力度
按照“圍繞增收調結構、突出特色闖市場、依靠科技增效益”的要求，以市場為導向，因地制宜、科學論證、合理規劃產業發展項目，整合到戶增收項目每戶4000元，扶持貼息貸款每戶50000元，個人自籌一半，合作社投資等發展模式，積極爭取上級扶持資金。
（三）發動群眾，依靠群眾
充分調動群眾的積極性和主動性，引導群眾積極參與產業發展。同時，加強科技培訓，不斷增強群眾的科技意識，提升產業化水平。
（四）與各項有機結合
把產業發展與加強黨的建設有機結合，充分發揮農村黨員干部的帶頭作用，村內黨員均參與特色產業發展，并發揮能人效應，成立專業合作社，積極引導貧困戶脫貧致富。
四、存在的困難和問題
在上級各部門的關心、幫助和支持下，全鎮產業發展取得了新進展，但由于基礎差、底子薄，受自然、社會等因素的制約，產業發展仍面臨許多困難和問題。
（一）基礎設施脆弱，抗御自然災害能力低
基礎設施脆弱，抗御自然災害能力低，旱、澇、狂風等自然災害頻發，嚴重制約著產業化發展。
（二）群眾觀念落后，市場經濟意識淡薄
群眾科技意識和文化素質不高，商品意識淡薄，存在著“種糧為糊口、養豬為過年、養雞為買鹽”的觀念，“等、靠、要”思想嚴重；還有相當一部分群眾滿足于“日出而作、日落而息”的自給自足的傳統的生產和生活方式，缺乏參與熱情，疏于管理，產業發展不平衡。
（三）缺乏必要的投入
由于鎮財政困難，上級扶持資金有限，群眾經濟收入不高，導致產業發展投入不足，嚴重影響了優質產業化發展水平，使產業的效益與質量大打折扣，缺乏市場競爭力。
五、下步打算
充分利用國家脫貧產業扶持政策，積極調整產業發展思路，不斷創新方式，千方百計加快脫貧產業發展步伐。
一是積極爭取項目資金，加大脫貧產業發展扶持力度，依靠科技，加快脫貧產業化進程。
二是按照產業化發展方向，對現有脫貧產業實行一體化經營，培育有特色的區域性主導產業，提高產業化水平。
三是注重示范引導，充分尊重農民生產經營自主權，逐步組建產業協會，切實搞好信息、技術、銷售等服務，為產業發展創造條件。
四是搞活農產品流通，積極建設各類產品交易市場，減少流通環節，促進產業健康發展。
總之，在上級黨委、政府的領導下，在上級各部門的關心、重視和支持下，我們有決心和信心抓好產業發展，真正實現脫貧產業化發展，促進貧困戶早日脫貧致富。
平崗鎮人民政府
2016年8月11日
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